2018年5月17日下午，上海市人民政府发展研究中心信息处周师迅处长、张明海副研究员莅临上海李小华律师事务所就《上海进一步优化营商环境》展开专题调研。律所主任李小华高级律师、党支部书记黄智君热情接待了周师迅处长一行。

针对调研提纲，李小华高级律师提出，黄浦区工商联在为中小企业提供法律服务方面的有益经验值得在全市范围内总结和提高并推广。黄浦区工商联系全国五好县级工商联，为了给民营企业提供优质的法律服务，于2017年创新设立法律服务中心，并聘请李小华律所资深律师团队为常年法律顾问，在为区工商联法律服务框架体系搭建以及为会员企业提供全面法律服务方面做出了优秀成绩。在2017年，黄浦区工商联委托第三方机构——上海社会科学院法学研究所进行调研，出具《黄浦区民营经济法治环境研究报告》。根据研究报告，认为黄浦区民营经济法治环境总体评价为优秀。同时，又主办了“学习党的十九大精神，推进法治城区建设——2017黄浦区推进非公经济法治环境建设论坛”。以上经验和做法都值得在全市范围内进行宣传、借鉴推广，以推动法治环境建设以及民营经济高质量持续发展。

而后，李小华高级律师根据《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》第十一条，营造全社会重视和支持产权保护的良好环境，总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，推动形成保护产权的良好社会氛围，介绍了律所办理的某村民委员会与某民营房产公司关于2000余万元系土地补偿款还是利益开发费之争，经上海市浦东新区人民法院一审、上海市第一中级人民法院二审，民营企业合法权益得到有效保护以及黄浦区220名退休民警股票权益确认纠纷，最终220名中小投资者权益得到保护两起案件，为此次调研针对的中小投资者权益保护提供了实证案例。

二、鉴于非公有制经济的特点，应防范刑事执法介入经济纠纷；尊重生效民事判决，以体现我国法治严肃性，以及刑法的谦抑性。

1、李小华高级律师根据《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，从律师执业角度出发，希望深入推进审判公开，加强社会舆论监督，促进每个案件的审判公正，让人民群众在每个司法案件中感受公平正义。在涉刑民交叉案件中，究竟是贯彻“先刑后民”的原则和法治思维，同一案件、同一关系，同时涉及刑事犯罪与民事纷争时，赋予刑事诉讼以相对优先权；还是应当尊重并履行生效民事判决的权威性和稳定性。即民事纠纷经法院审判作出生效民事判决后，执行未果，再通过向公安机关报案等刑事司法程序，法院以合同诈骗罪等追究民营企业相关责任人员的刑事责任。这是司法实践中颇具争议的问题，同时亦是体现营商法治环境的重要方面。

2、李小华高级律师认为，司法实践中应准确认定经济纠纷与经济犯罪的性质，严格区分经济纠纷与经济犯罪界限，尤其是涉嫌贿赂类案件，要严格区分利用职务便利谋取不正当利益与民事法律行为的不同法律关系。同时，对于民营企业法人代表涉嫌可能判处三年以下有期徒刑的“对非国家工作人员行贿罪”等罪名，应当借鉴国际惯例的“保释条款”，适用取保候审申请，避免对该民营企业的经营产生重大影响，体现刑法的谦抑性，建立上海良好的营商法治环境。