马德徽律师、罗梦璇律师 上海李小华律师事务所
上海涉外律师
一、案情简介
原告A、B、C诉被告上海市某区城市管理行政执法局强制拆除设施一案，向浦东新区人民法院提起行政诉讼。经诉前调解程序，法院立案后，因上海市T街道办事处同案件处理结果有利害关系，法院依法追加其为本案第三人。
原告诉称其三人被强拆的三间车棚建造用于摆放自行车，同时解决实际生活困难。原告应某区房管所要求进行了翻修, 并向该所支付了翻修费。三原告的车棚是合法的，被告认定事实错误，法律适用错误。被告在强制拆除三间车棚前没有给原告催告书等任何书面文件，未提前通知原告，直接予以强制拆除，违反《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）的有关程序规定。故请求确认被告某城管局强制拆除原告在上海市的三间车棚的行政行为违法。
被告某城管局辩称，三间车棚非被告拆除，系由案外人上海某建筑安装工程有限公司受原告委托拆除的。城管队员在拆除现场前去了解情况、维持秩序。请求驳回原告的诉讼请求。
原告提交的三间车棚被拆除前后的视频、照片、公房租赁凭证等证据材料，第三人T街道办提交的《违法建筑整改通知书》照片、户籍摘抄等证据材料并结合各方当事人陈述等证实。
二、法律规定
《中华人民共和国行政强制法》第十二条 行政强制执行的方式：
（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、（六）其他强制执行方式。
三、代理策略
上海李小华律师事务所作为T街道办事处常年法律顾问接受委托，指派马德徽律师、罗梦璇律师担任法院受理的A等诉上海市某城市管理执法局行政其他行政强制案第三人T街道办事处代理人提出代理意见：
1、原告作为公有房屋承租人，在承租公房期间，竟然违反我国法律法规禁止性规定，未经出租人同意，在承租公房内，擅自搭建违法建筑，严重影响上海国际化大都市核心区域城市环境质量，极大损害社会公共利益。代理人认为：原告以曾向个人交付工程款9000元为由，认为系合法建筑而不是违法建筑的理由不能成立。原告不能提供出租人同意搭建该建筑的任何证据，应依法认定原告搭建的系违法建筑。原告的行为已违反我国法律法规及规章的禁止性规定及双方约定，严重影响上海国际化大都市核心区域城市环境质量，极大损害社会公共利益。三原告违法搭建的行为应依法承担相应的法律责任。
2、为推进沿线衡复风貌保护工作，物业管理部门发现原告搭建违法建筑，置业公司向三承租人发出《违法建筑整改通知书》：停止违法违规行为，恢复原状。承租人违法搭建不应受法律保护。代理人认为：置业公司依法及双方约定，对三承租人违法搭建的行为查实，并发函制止的行为符合我国法律法规规定，三承租人违约违法搭建的建筑物不应受到我国法律保护。
3、承租人收到物业管理部门违法建筑整改通知书后，在居委会谈话后，同意拆除违章（法）建筑，并出具帮助拆除违法建筑委托书，委托上海某建筑安装工程有限公司帮助拆除园地内的违法建筑物，系民事代理行为，应由民事法律关系调整，并不是行政其他行政强制行为。代理人认为：承租人收到整改违法建筑整改通知书，应依法自行拆除违法建筑，承租人自行拆除违法建筑确有困难，可委托他人代为拆除。这是应由民事法律关系调整的民事代理行为，而不应由行政法律关系调整。
四、法院判决
法院认为，本案首先要解决三间车棚是否系被告某城管局强制拆除的问题，即被告某城管局是否系本案适格被告。现有证据亦不足以认定系T街道办强制拆除了三间车棚。
判决如下：确认被告某城市管理行政执法局强制拆除原告位于上海市的三间车棚的行为违法；案件受理费人民币50元，由被告上海市某城市管理行政执法局负担。
五、合规启示
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李小华律所系美国领事馆推荐的律师事务所。律所入选上海国际法律服务枢纽“涉外机构名录”，李小华高级律师、执行主任王琳律师等五位律师入选上海国际法律服务枢纽“涉外人才名录”。
李小华律所连续八届获评上海市文明单位（2007-2023），全国律师行业先进党组织（2018年7月）、上海市五一劳动奖状（2019年4月）、上海市先进基层党组织（2016年6月）、上海市司法行政系统先进集体（2009年1月）、杰出社会责任品牌律所（2025年2月）、“LegalOne 2025年度长三角特别奖:优秀精品律师事务所”、第十五届财经峰会获“2026综合实力标杆律所”
代理律师：马德徽律师 执业证号：13101201310393885
代理律师：罗梦璇律师 执业证号：13101201711013994
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