会上黄浦区工商联（总商会）法律服务中心主任李小华高级律师，根据多年为民营企业提供法律服务的经验，谈了自己的体会和感想：

黄浦区工商联（总商会）下属十一家经区民政局登记、具有社团法人资格的基层商会，有民营会员企业一千多家，涵盖金融保险、建筑装潢、科创文化教育、现代服务业等，部分系股份公司和集团公司。在黄浦区委、区政府关心支持下，区民营企业得到快速发展，有些会员企业成为行业领头羊，为区域经济发展作出重要贡献。

我国对企业法律风险的关注集中在民事领域和行政领域而非刑事领域，对企业的经营行为，不惜投入大量资源和成本反复论证各种民事法律责任风险，却很少思考背后的刑事犯罪风险。实际上，同民事法律风险和行政法律风险相比，刑事风险的管控是更能决定企业“生死存亡”的要害。由于民营企业组织管理不健全、内部制约机制缺失等原因，民营企业的刑事法律风险，在所有的企业类型中表现的最为突出。

本区民营企业在经济活动中涉刑事犯罪被追究刑事责任。例：某大型文化演绎集团公司董事长犯非法吸收公众存款罪判处有期徒刑3年6个月；某电器集团公司负责人犯骗取贷款罪判处有期徒刑2年，缓刑2年；某电子商务集团公司董事长犯组织领导传销罪判处有期徒刑13年；某室内装潢公司犯单位行贿罪判处缓刑；某全国知名人才公司法人代表犯虚开发票罪，检察院作出不起诉决定……对民营企业追究刑事责任，直接关系到企业的生死存亡，也间接对企业的客户、员工、股东、债权人等产生一定的消极影响，形成连锁性负面反应，影响社会稳定。

2021年5月初，黄浦区检察院委派第六部副主任陈玲检察官（法学博士）以“民营企业合规制度建设”为主题，围绕“企业（家）刑事风险”、“刑事合规评价制度”、“企业合规制度建设”三个方面展开，为会员企业介绍了民营企业家刑事风险涉及的主要罪名分布及企业家职务分布，我国合规制度及刑事合规评价制度的探索发展，结合雀巢公司员工商业贿赂案等典型案例分析，阐释民营企业刑事合规制度建设的重要性和必要性，并从内容上和层级上对企业建立合规制度予以指导。活动中，还针对会员企业家的提问，现场释疑解惑。

“合规制度建立及非公经济职务犯罪防范”宣讲活动由黄浦区工商联法律服务中心与检企之桥企业家法律服务站共同主办，黄浦南京东路商会、瑞金商会及价格协会会员企业出席；南东商会会长施甘云董事长致开幕词、黄浦区检察院三部主任潘筠检察官主讲内容从三个方面展开；结合案例剖析：骗取贷款罪、非法吸收公众存款罪、职务侵占罪、合同诈骗罪等民营企业日常经营活动中常见法律问题，做好防范法律风险措施和方法；听众向潘主任提问，由潘主任回答罪与非罪界定，言简意赅，说理透彻；区工商联党组安排苏谢彧副主席、秘书长、林建红副主席参会并作专题讲话，举办的各类法治培训活动，体现法治是最好营商环境，促进民营企业两个健康发展。

黄浦区检察院研究室负责人、资深检察官薛莉萍主任与区工商联领导专程调研瑞金商会会员复工复产复市中所遇困难，释疑解惑，区分股权众筹与涉嫌非法集资案的不同界限。黄浦区检察院为区民营企业提供法律服务取得实效，得到市检察院张本才检察长及市工商联主席高度评价和肯定；体现法治是最好营商环境；上海电视台法治频道现场采访。

自2020年3月至今，最高人民检察院已启动两期企业合规改革试点工作，探索合规不起诉制度。改革试点范围由最初的6家基层检察院，扩大到165家。

建立起有中国特色的独立监管人制度，为合规不起诉机制的推广适用助力。今年6月，最高人民检察院联合司法部、财政部、生态环境部等8家单位出台的《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》（下称《指导意见》）也在一定程度上参考借鉴了域外独立监管人模式。

根据《指导意见》，检察院未来将探索建立“检察主导、各方参与、客观中立、强化监督”的第三方监督评估机制。建议黄浦区检察院可以商请本地区第三方机制管委会启动第三方机制，选任第三方组织，开展调查、评估、监督和考察。

区工商联（总商会）对民营企业法治现状和现实需求更了解，由选聘具有法律专业的共产党员会员企业家担任独立监管人之一，更有利于促进区民营企业合规制度建设，走在全市、全国先列。黄浦区内经上海律师评选取得刑事专业证书并在市律协任合规委员会委员的青年党员律师亦成为独立监管人更合适。

最后，黄浦区检察院党组成员、副检察长陈俊标总结发言，会议取得圆满成功。